Desde una perspectiva técnico-tributaria, el proyecto tiene un eje claro: reposicionar al sistema impositivo como instrumento de reactivación económica. En su versión original contempla 33 artículos permanentes y 17 transitorios.

Diagnóstico oficial que sustenta la reforma

El diagnóstico oficial sostiene que el menor dinamismo de la economía chilena, la debilidad del empleo formal y la pérdida de competitividad se relacionan, entre otros factores, con:

• Una carga tributaria corporativa elevada.
• Un sistema parcialmente desintegrado.
• Menores certezas para invertir.

Sobre esa base, la iniciativa propone una rebaja del impuesto corporativo, la reintegración del sistema, incentivos al empleo y mecanismos extraordinarios de recaudación.

Con todo, desde su ingreso el proyecto ha estado rodeado de controversia política y técnica, tanto por su extensión temática como por descansar, en parte importante, en una apuesta por mayor crecimiento futuro como fuente de sostenibilidad fiscal.

Estado actual de tramitación

A la fecha, el proyecto se mantiene en trámite parlamentario y ya pasó a su segundo trámite constitucional en el Senado, luego de su despacho por la Cámara de Diputadas y Diputados mediante el Oficio N° 21.252, de 20 de mayo de 2026.

Su discusión sigue abierta, particularmente en materias sensibles como la invariabilidad tributaria, algunos aspectos regulatorios y ciertos ajustes sectoriales.

El Ejecutivo ya introdujo ajustes relevantes durante la tramitación, especialmente en materia ambiental, eliminando algunos mecanismos originalmente propuestos y acotando otros efectos transitorios. El debate en el Senado se concentra actualmente en la duración y alcance de la invariabilidad tributaria, así como en otras disposiciones regulatorias incorporadas en un proyecto de alcance muy amplio.

Diseño de financiamiento

El proyecto combina tres fuentes de financiamiento:

1. Gasto público directo

Destaca la ampliación del Fondo de Emergencia Transitorio por Incendios (FET) en $400.000 millones, hasta un máximo de $1.200.000 millones, con cobertura para las regiones de Valparaíso, Ñuble y Biobío, con vigencia hasta el 31 de diciembre de 2028.

2. Recaudación extraordinaria o adelanto de ingresos

El proyecto incorpora las siguientes medidas:

• Declaración voluntaria de bienes o rentas en el extranjero.
• Repatriación de capitales con tasa reducida.
• Impuestos sustitutivos sobre saldos acumulados en registros antiguos.
• Regularización de retiros en exceso.
• Rebaja transitoria del impuesto a las donaciones.
• Eliminación de la franquicia tributaria SENCE.

3. Expectativa de mayor recaudación futura

El tercer componente —y el más debatido— es la expectativa de mayor recaudación futura asociada al crecimiento económico, derivada de una menor carga tributaria sobre la inversión y de mayores certezas regulatorias.

El núcleo tributario: medidas que debes conocer

1. Rebaja gradual del Impuesto de Primera Categoría (IDPC)

La primera medida es la rebaja gradual del IDPC desde el 27% actual hasta el 23%, conforme a la siguiente trayectoria:

El objetivo declarado es mejorar la competitividad tributaria, reducir el costo del capital y hacer más atractivo invertir en Chile.

2. Reintegración del sistema tributario

La segunda gran medida es la reintegración del sistema tributario, mediante la eliminación gradual de la restitución del crédito por IDPC y la convergencia hacia un esquema en que el 100% del crédito pueda imputarse contra los impuestos finales.

Desde el punto de vista técnico, ello apunta a simplificar el sistema, reducir distorsiones y disminuir la carga efectiva sobre utilidades distribuidas.

• Lo que esto significa para tu trabajo: La reintegración modifica la operatoria del crédito por IDPC en los registros empresariales y su imputación en los impuestos finales de socios o accionistas. Es una de las medidas de mayor impacto en la gestión tributaria cotidiana.

3. Crédito tributario al empleo

El proyecto incorpora un crédito tributario al empleo, equivalente a hasta un 15% de la remuneración mensual individual para trabajadores con rentas brutas de hasta 7,8 UTM, decreciendo progresivamente hasta extinguirse en 12 UTM.

La medida busca incentivar la contratación y preservar empleo formal, aunque representa uno de los componentes de mayor costo fiscal del paquete.

• Lo que esto significa para tu trabajo: Para los clientes empleadores, este crédito debe incorporarse a la planificación tributaria anual. Será necesario identificar qué trabajadores califican según su rango de remuneración.

4. Exención del impuesto territorial para adultos mayores

Se establece la exención del 100% del impuesto territorial para personas naturales de 65 años o más, respecto de su vivienda principal. Es un beneficio de fuerte sensibilidad social, pero que obliga a compensar la merma de ingresos del Fondo Común Municipal.

• Lo que esto significa para tu trabajo: Los clientes personas naturales mayores de 65 años con vivienda propia podrían acceder a esta exención. Estar informado les permite orientarlos oportunamente una vez que la ley sea publicada.

5. Exención transitoria de IVA en primera venta de viviendas

En el ámbito inmobiliario, se establece una exención transitoria de IVA por un año para la primera venta de viviendas con recepción municipal previa a la publicación de la ley, con la finalidad de facilitar la colocación del stock y apoyar la actividad del sector.

• Lo que esto significa para tu trabajo: Para contadores que asesoran a clientes del sector inmobiliario o construcción, esta exención transitoria cambia el tratamiento del IVA en las operaciones de compraventa de viviendas con recepción previa a la publicación de la ley.

Mecanismos de regularización extraordinaria y tributos sustitutivos

El proyecto incorpora mecanismos de regularización extraordinaria y tributos sustitutivos, orientados a obtener recursos frescos en el corto plazo y cerrar contingencias históricas del sistema tributario. Entre ellos figuran:

• La declaración voluntaria de activos en el exterior.
• La repatriación de capitales con tasa reducida.
• Impuestos sustitutivos aplicables a saldos acumulados en registros como FUR, STUT y retiros en exceso del antiguo FUT.

Si tienes clientes con saldos acumulados en el FUT antiguo, FUR o STUT, estos mecanismos representan una oportunidad concreta de regularización. Analiza cada caso una vez que el texto definitivo esté aprobado.

Invariabilidad tributaria por 25 años

Uno de los capítulos más discutidos es el nuevo régimen de invariabilidad tributaria por 25 años para proyectos de inversión iguales o superiores a US$ 50 millones, aplicable a inversionistas locales y extranjeros.

Sus defensores sostienen que entrega certeza de largo plazo.

Sus críticos cuestionan su extensión, rigidez y el margen que podría restar a futuras reformas tributarias.

Este régimen es relevante para contadores que asesoran proyectos de inversión de gran escala. Su alcance definitivo aún está en debate en el Senado.

Conclusión

El Boletín N° 18.216-05 representa la apuesta legislativa más importante del Gobierno en materia de reactivación. Su viabilidad política y técnica dependerá de la capacidad del Ejecutivo para preservar su núcleo tributario y, al mismo tiempo, moderar aquellos aspectos regulatorios, institucionales y fiscales que han concentrado la polémica.

Para contadores independientes y estudios contables, el paso siguiente es claro: monitorear el avance del proyecto en el Senado y prepararse para aplicar sus disposiciones una vez que el texto definitivo sea publicado.

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